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下列行为不属于行政垄断行为的是( )。

（A）某市市容管理委员会下发文件，要求户外商业条幅广告指定由该市某广告公司统一制作和悬挂

（B）某市公安局某区交警大队、商务局等为了整治酒驾，联合发起成立"酒后代驾联盟"，该联盟规范后代驾服务收费标准为该市出租车起步价的5倍

（C）某省发布文件规定，凡购买该省某汽车公司生产的车辆作出租车的，免交出租车控制费等相关费用

（D）某市民政局在向相关困难人群发放补贴时，发放了该市某连锁超市的兑换券