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多选题 :  甲不服行政处罚申请行政复议，复议机关审查后认为被申请人作出的具体行政行为合法，但处罚明显偏重的，应当（ ）。

（A）撤销处罚

（B）维持处罚

（C）撤销处罚，并责令被申请人重新作出处罚

（D）变更处罚