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多选题 :  具体行政行为有下列哪些情形的，行政复议机关可以决定变更。( )

（A）认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者适用依据错误的

（B）认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，但是程序不合法的

（C）认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的

（D）认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据不足的