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甲区公安局和甲区文化局联合突击检查王某经营的娱乐场所时，共同决定对王某处以暂扣营业执照的行政处罚，王某不服提起行政诉讼，则本案的被告是？( )

（A）甲区政府

（B） 只能是甲区文化局

（C） 只能是甲区公安局

（D） 甲区公安局和甲区文化局为共同被告