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下列哪种情形当事人必须先申请行政复议，对行政复议决定不服的才能提起行政诉讼？ ( )

（A）县政府为汪某颁发集体土地使用证，杨某认为该行为侵犯了自己已有的集体土地使用权

（B）高某因为偷税被某税务机关处罚，高某不服

（C）派出所因顾某打架对其作了处罚，顾某认为处罚太重

（D）对县国土资源局作出的处罚不服