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人民法院审理案件时，认为地方行政规章与国务院部委规章不一致的，应当( )。

（A）参照地方行政规章

（B）参照国务院部、委规章

（C）由最高人民法院送请国务院做出解释或者判决

（D）由最高人民法院做出解释