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行政合法原则是指行政权的存在、行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。下列行政机关的行为不符合行政合法性原则的是( )

（A）教育机关行使教育行政管理权

（B）税务机关行使税收减免决定权

（C）交通管理机关行使交通违章处罚权

（D）公安机关执法时先做出处罚决定，再进行调查取证