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《物业管理条例》规定的业主大会制度，是为了保障众多业主的公众权益不受损害，只要不影响业主民主决策，是否成立业主大会，由( )决定。

（A）物业管理区域的全体业主

（B）非物业管理区域的全体业主委员

（C）物业管理区域的相关行政机构

（D）全体业主