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两个或两个以上行政机关对行政管辖权发生争议的，应当()。

（A）由先受理的行政机关管辖

（B）由级别高的行政机关管辖

（C）报请共同的上一级行政机关指定管辖

（D）由当事人住所地的行政机关管辖