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《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第25条规定：向消费者个人零售小额商品或者提供零星服务的，是否可免予逐笔开具发票，由( )确定。

（A）地市税务机关

（B）省税务机关

（C）地市财政部门

（D）省财政部门