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关于垫资的说法，正确的是()。

（A）垫资的法律性质是工程欠款

（B）法律、行政法规明确禁止垫资行为

（C）当事人对垫资利息未作约定的，法院不予支持利息

（D）当事人约定垫资利息的，其利率最高为同期银行贷款利率的4倍