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根据《建设工程项目管理规范》，关于项目管理目标责任书的说法正确的是()。

（A）应当在项目投标之前制定

（B）应由施工企业职能部门制定

（C）制定依据应为项目管理实施规划

（D）项目管理目标责任书中应明确项目管理机构应承担的风险