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政府质量监督的实施程序的第一步是受理建设单位办理质量监督手续，其中( )凭工程质量监督文件，向建设行政主管部门申领施工许可证。

（A）建设单位

（B）监理单位

（C）施工单位

（D）政府质量监督部门