《黑龙江省防范和处置非法集资工作实施细则(试行)》中所称非法集资，是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象( )的行为。[1分]
（A）吸收资金
（B）发放贷款
（C）同业拆借
（D）回收贷款
参考答案
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