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多选题 :  关于投标保证金，下列说法中正确的是()。

（A）投标人应当按照招标文件的要求提交投标保证金

（B）投标保证金不得超过招标项目估算价的2%

（C）以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从投标人基本账户转出

（D）招标人可以利用投标保证金进行短期投资

（E）招标人可以不要求投标人提交投标保证金