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不论是行政机关执法人员当场作出行政处罚决定，还是行政机关负责人或者其集体作出行政处罚决定，都是以()的名义作出行政处罚决定的

（A）政机关执法人员

（B）行政机关负责人

（C）政府

（D）该行政机关

（E）个人