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《供电营业规则》规定：在公用变电站内由用户投资建设的供电设备，如变压器、通信设备、开关、刀闸等，由()统一经营管理。建成投运前，双方应就运行维护、检修、备品备件等项事宜签订交接协议。

（A）供电企业

（B）用户

（C）供电企业与用户协商确定

（D）政府