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多选题 :  行政许可作为事先对经济和社会活动进行干预的一项重要的行政权力和管理方式，其设定必须特别慎重。下列选项中，哪些属于设定行政许可应遵循的原则()

（A）应当遵循经济和社会发展规律

（B）要有利用维护公共利益和社会秩序

（C）要有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性

（D）应当有利于行政机关对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批