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行政诉讼中，两个以上行政机关作出同意行政行为的以下，关于被告的说法正确的是。( )

（A）继续执行

（B）行政级别高的行政机关是被告的

（C）可以选任选，一个行政机关作为被告

（D）共同作出行政行为的行政机关是共同被告