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多选题 :  为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，(),确需要征收房屋的,由市、县级人民政府作出房屋征收决定.

（A）国防和外交的需要

（B）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要

（C）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要

（D）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要