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多选题 :  招标人和中标人不按规定签订合同，由有关行政监督部门责令改正，并可以处中标项目金额 5%以上10%以下的罚款的情形有( )。

（A）招标人和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同

（B）合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致

（C）招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议

（D）招标人和中标人签订的合同中增加了设计进度计划和违约责任等内容