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多选题 :  根据《招标投标法实施条例》，评标委员会应当否决投标的情形有( )。

（A）投标报价高于工程成本

（B）投标文件未经投标单位负责人签字

（C）投资报价低于招标控制价

（D）投标联合体没有提交共同投标协议

（E）投标人不符合招标文件规定的资格条件