由监理单位根据变更程序向承包人发出变更指示，并约定了提出变更的几种情形，下列说法错误的是( )
（A）监理单位认可可能要发生变更的情形
（B）监理单位认为肯定要发生变更的情形
（C）承包人认为可能要发生变更的情形
（D）承包人认为肯定要发生变更的情形
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