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依据《评标委员会和评标方法暂行规定》(七部委12号令），技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任的，可以由（）直接确定。

（A）招标人

（B）招标代理机构

（C）上级主管部门

（D）招投标监管机构