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多选题 :  《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意 见》从落实( )这个角度，全面系统地对安全工作作出了总体部署，并进一步 确立了新时期安全工作的地位和作用。

（A）创新发展

（B）科学发展

（C）以人由本

（D）安全发展