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多选题 :  工作人员参与的障碍和壁垒可以包括( )

（A）没有对工作人员的投递意见和建议作出回应

（B）没有设立工作人员代表

（C）语言或文化障碍

（D）不鼓励或惩罚工作人员参与的政策和惯例