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多选题 :  宋某因扰乱单位秩序被公安机关抓获。公安机关依法对宋某作出罚款的行政处 罚决定时，应考虑以下()因素。

（A）宋某的违法事实　,

（B）宋某违法行为的性质　,

（C）宋某违法行为的情节　,

（D）宋某的经济 状况