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多选题 :  根据《工程建设项目货物招标投标办法》，编制招标文件应当(　)。

（A）按国家有关技术法规的规定编写技术要求

（B）明确规定是否允许中标人对非主体货物进行分包

（C）要求标明特定的专利技术和设计

（D）明确规定提交备选方案的投标价格不得高于主选方案

（E）用醒目方式标明实质性要求和条件