首页->基建质量知识

某投资商拟建一所总面积 3500m2 的影剧院，该影剧院地处繁华市区中心购物广场。通过公开招标，确定了设计单位、总承包单位、监理单位。并分别签订了合同。在总承包合同中约定，影剧院的大型放映设备由建设单位采购，其安装的主要材料由总承包单位负责。但由于资金到位不及时，周边建筑已经投入使用。 事件 1：设计单位刚刚出图，建设单位便立即向当地人民政府申请了消防设计审核，发出书面文件后，便通知总承包单位开始进驻现场做施工准备。 事件 2：总承包单位通过市场询价，决定了采购某钢材商家 3700 元/吨的型钢，而建设单位认为该商家从没有跟自己有过交易，出面干涉，不同意总承包单位与之签订采购合同，并推荐了一家与自己合作多年的钢材商家 4200 元/吨的型钢，要求总承包单位购买，否则便终止合同。总承包商无奈，只能与该钢材商家签订合同，合同价为 4000 元/吨。 事件3：总承包单位刚开工不久，监理单位到达现场，并了解了现场情况，然后下达了停工令，要求施工单位补办施工许可证。 事件 4：现场到货的钢材不合格，退回重发耽误工期3天，窝工40个人工，总承包单位向建设单位提出索赔，理由是钢材商家是由建设单位指定的，而建设单位推脱，说合同是总承包单位和商家签的，自己没有理由赔偿。 事件 5：已经经过验收了的隐蔽工程，由于监理资料丢失，下令挖开重验，而建设方和施工方一致表示该部分工程确实已经验过且已经通过了验收，只是没有验收记录。监理再三要求下，挖开重验，验收合格，耽误工期3天，人工费40000万，总承包单位向建设单位索赔，建设单位拒绝，称该部分工程量是由监理单位引起，且自己已经阻止过，应该由监理单位赔付。 事件6：工程完工十天后，施工单位编写了消防验收申报表；和竣工验收报告，递交给当地人民政府，要求验收并归档。次日，人民政府派人过来验收并签署了验收合格证明。 问题： 1.分析事件1的错误；说明申请消防设计审核的要求和程序。 2.分析事件2，并对分析结果分析说明。 3.事件3中，监理的做法是否正确，说明依据。 4.事件4，建设单位是否该支持承包商的索赔？ 5.分析事件5的责任及索赔。 6.分析事件 6 的正确性，并补充消防验收申请提交经的材料。

答：1.设计单位刚刚出图，只是初步设计，建设单位不应该此时就申请消防设计审核，且建设单位申请审核的对象是错误的，不应该为人民政府，应该为公安机关消防机构。更不能发出书面文件后就开始进驻施工现场做准备工作。
正确的应该为：设计单位刚刚出图，做了初步设计，建设单位对初步设计的施工功能和设计的合理性做出认可后，设计单位进行深化设计，设计完毕后。建设单位向公安机关消防机构申请消防设计审核工作（法律规定建筑总面积大于 2500m2 的影剧院必须进行消防审计审核），审核通过后，建设单位的主管部门方可办理施工许可证，然后建设单位准备开工。
2.采购方式有三种，即公开招标、邀请报价、单独合同谈判的方式。本事件中的钢材采购，可以采用公开招标的模式，也可以采用邀请报价的方式，显然本题中的总承包单位采用了邀请报价的方式，在众多的钢材商家中选择了价格合适的商家。建设单位以不信任为由，将跟自己有利益关系的新商家强行推给总承包单位是不合法的，总承包单位有权利拒绝。建设单位以终止合同为由的强买强卖更是不合理，如
果总承包单位拒绝与该供货商签订合同，而建设单位因此终止合同，承包商可以就此对建设单位起诉，要求其赔偿损失。
3.事件3中，监理单位后到达施工现场，然后要求停工是有瑕疵的。监理单位发现没有施工许可证便立即要求停工是正确的。可是监理单位进场的时间和要求办理施工许可证的对象不正确。
正确的应该为：监理单位在总承包单位进场前就已经进入了施工现场，对施工现场建设单位为施工单位应该提供的"五通一平"条件进行监督，并提醒建设单位办理施工许可证，施工许可证办理完毕后，方可由监理单位下达开工令，总承包单位方可进场施工。无施工许可证不可下达开工令，无开工令不可开工。
4.事件4中，建设单位不应该支持承包商的索赔。原因是：虽然钢材商家是由建设单位推荐的，但是既然总承包管理单位已经与与商家签订了供货合同，那么对商家的采购合共管理就属于总承包单位管理，与商家的协调，就应该由总承包来完成。现场到货不合格而导致总承包商耽误工期和窝工，是由于总承包商管理不善，安排时间不妥当而造成的，工期和窝工应该由自己承担，不应该向建设单位提出索赔，可以根据供货合同，追究钢材商家的责任，要求其赔偿损失。
5.事件5中，隐蔽工程再次挖开验证，验证结果分两种：一种是验证不合格，由此造成工期和费用的损
失，承包商自己承担；另外一种是合格，由此造成工期和费用的损失，由建设单位承担。本事件中虽然建设单位一再阻止，但在监理的再三要求下，还是挖开重验，在最终的结果上还是等同于同意监理单位的要求，所以监理单位就监理合同要求一样，代表建设单位对工程质量进行了检验，因此由此造成的损失，还是需要建设单位负责。
6.事件6里的竣工验收的申报时间、申报内容、申报对象，均不正确。
正确的应该为：工程竣工验收合格7日内，建设单位向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收和备案。公安机关消防机构在收到材料后30日内依法进行消防验收。验收合格的，该工程方可投入使用。
建设单位在申请消防验收时应当提交的材料有：1）建设工程消防验收申请表；2）工程竣工验收报告；
3）消防产品质量合格证明文件；4）有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国
家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；5）消防设施、电气防火技术检测合格证明文件；6）施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件。
【解析】《电力设备典型消防规程》\《国家电网公司输变电工程建设监理管理办法》国家电网基建〔2012〕1588号\《国家电网公司基建质量管理规定》(国家电网基建(2011)1759号)