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按《国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要》等7个指导文件的通知 基建质量〔2007〕89 号规定，依据《国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要》，"工程建设创优规划"应在_______前完成编制，并作为招标文件的有机组织部分；

答：工程招标
【解析】《关于印发等7个指导文件的通知》基建质量〔2007〕89号，第三条