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按《国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要》等7个指导文件的通知（基建质量〔2007〕89号）规定，××110kV变电站工程5月1日开工，施工项目部总工按照施工组织设计在5月10日前完成了施工创优实施细则的编制，并报监理和业主进行审批；在制定施工质量目标时，建筑工程分项及分部工程合格率为100%，观感得分率≥90%；安装工程：分项及分部工程合格率为 100%，单位工程优良率为95%。为做好工程质量过程控制，施工项目部在工程开工后及时向监理项目部报审验评项目划分表，在监理批准后实施；为加快工程进度，施工项目部在没有进行监理签证的情况下，对工程进行了隐蔽施工（基坑回填），并转入下道工序。 请说明以上案例中存在的问题?

答：1.《施工创优实施细则》的编制应依据工程建设管理单位编发的本工程"创优规划"的要求编写。2.《施工创优实施细则》应在工程开工前完成编、审、批程序。3.《施工创优实施细则》经施工单位质量、技术管理部门审核，主管副经理或总工程师批准。4.安装工程单位工程优良率应为100%。5.在工程开工前向监理项目部报审验评项目划分表。6.在没有进行监理验收签证的情况下，不能进入下道工序。
【解析】《关于印发等7个指导文件的通知》基建质量〔2007〕89号，附件2第二条、第三条，细则第3.5条、第2.1条