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多选题 :  "十一五"规划纲要提出的促进我国腋务业发展的政策有（）

（A）建立公开、平等、规范的行业准入制度

（B）提高公有制经济比重

（C）营利性事业单位要改制为企业

（D）中小城市要把发展服务业放在优先位置

（E）继续推进政府机关和事业单位后勤服务社会化改革