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多选题 :  根据《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，稳步推进自然垄断行业改革的主要内容有（）。

（A）政企分开

（B）政资分开

（C）政府监管

（D）充分竞争

（E）特许经营