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根据国务院关于编制全国主体功能区规划的指导意见，国家级的优化开发区、重点开发区、限制开发区，原则上以（）为基本单元。

（A）省级行政区

（B）地、市级行政区

（C）县级行政区

（D）乡、镇级行政区