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多选题 :  机关、单位应与拟接触、知悉国家秘密的境外人员签订保密协议，协议的基本内容包括( )

（A）需要知悉的国家秘密事项及理由

（B）承担的保密义务

（C）违约责任

（D）协议的法律效力