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多选题 :  与商业银行和其他非银行金融机构相比，政策性银行独有的特征有（）。

（A）必须考虑盈亏，坚持银行管理的基本原则

（B）资本金多由政府财政拨付

（C）主要依靠发行金融债券或向中央银行举债融资

（D）面向公众吸收存款

（E）特定的服务领域