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以下不属于传统行政权力缺乏法治的表现的是

（A）缺乏相应的行政体制，行政人员没有明确的职权范围

（B）上下级之间等级制度不合理，权限不明确

（C）没有基于契约自由的任用制度

（D）行政人员薪金采用固定的货币支付形式