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在投标截止时提交投标文件的投标人少于法律法规规定开标数量的，下列做法中，正确的是()。

（A）招标代理机构未开标，报告招标人并将接收的投标文件原封退回投标人

（B）招标代理机构对递交投标文件的一家或两家投标人直接开标，宣读其报价

（C）未经招标人同意，招标代理机构宣布招标失败并采用其他采购方式

（D）招标代理机构未开标，将接收的投标文件转交招标人