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政府采购货物与服务类项目中，必须以投标人的最低价(不低于成本)为基准价，是财政部哪个文件的规定? ( )。

（A）财办库[2003]38号

（B）财库[2011]181号

（C）财库[2012]69号

（D）财库[2007]2号