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多选题 :  下列情形，被诉行政机关负责人应当出庭应诉的是()。

（A）刘某对市公安局在该市某区域实施24小时的交通管制措施不服提起行政诉讼

（B）李某对县公安局对其作出的拘留处罚不服提起行政诉讼，引起社会媒体广泛报道

（C）钱某对市公安局对其带头上访行为给予的处罚不服提起行政诉讼

（D）县人民法院发函建议公安局负责人出庭