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《招投标实施条例》规定了两阶段招标程序，关于该程序，表述正确的是( )。

（A）第二阶段，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案的投标文件

（B）招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第一阶段提出

（C）受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目，招标人可以分两段进行招标

（D）第一阶段，投标人按照招标公告的要求提交附带报价的技术建议