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多选题 :  在2012年国务院出台的《关于城市优先发展公共交通的指导意见》中，这提出了很多特别鲜明的观点，包括()。

（A）建管并重，强调基础设施的建设的同时，也要关注公共交通运营管理水平的提升

（B）明确了城市发展公共交通目标

（C）从规划上要体现公交优先

（D）从路权上要体现公交优先