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根据《招标投标法实施条例》，关于工程建设项目招标标底的设置和作用，下列说法正确的是()。

（A）标底只能作为评标的参考

（B）标底应当在招标文件中明确规定并事先公布

（C）应当把投标报价是否接近标底作为中标条件

（D）评标基准价的设置应当以标底上下浮动一定幅度为依据