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多选题 :  根据本讲，国务院医改办等7部门联合印发《关于推进家庭医生签约服务的指导意见》的总体要求包括（）。

（A）促进重心下移、资源下沉

（B）增强群众主动利用签约服务的意愿

（C）调动家庭医生开展签约服务的积极性

（D）鼓励二级以上医院和非政府办机构参与

（E）鼓励就近签约，禁止跨区域签约