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多选题 :  宪法的最高法律效力主要包括以下哪些方面的含义？( )。

（A）宪法是制定普通法律的依据

（B）宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高行为准则

（C）在制定和修改程序上，宪法和其他法律的要求一样严格

（D）在内容上，宪法规定国家所有的问题