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关于PPP融资模式，不正确的是( )

（A）PPP形式灵活，需要集体的智慧和巧妙的设计

（B）降低资金成本是PPP实施的关键

（C）合理的风险承担和利益分享机制的设计

（D）政策往往成为PPP设计的重要障碍