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有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据（　）作出准予行政许可的决定。

（A）抽签

（B）受理行政许可申请的先后顺序

（C）申请人的比较优势

（D）行政机关的讨论意见