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多选题 :  为推进低碳经济发展，2012年我国将开始实施居民用电阶梯电价制度，各省份就此陆续召开听证会，但社会公众对该制度合理性及"变相涨价"的质疑声却不绝于耳。对此，下列表述正确的有。_____

（A）社会公众总是对政府政策提出反对意见

（B）凡是涉及公众利益的问题都应该举行听证会

（C）实施阶梯电价制度有利于引导公众合理用电

（D）实施阶梯电价制度不以涨价为目的