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多选题 :  政府采购中对采购人明令禁止的行为（）。

（A）中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订合同

（B）不按照招标文件和中标供应商的投标文件订立合同

（C）另行订立背离合同实质性内容的协议的

（D）将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零规避公开招标