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多选题 :  关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见提出;我国合同能源管理还没有得到足够的重视;节能服务产业还存在________等突出问题;难以适应节能工作形势发展的需要

（A）财税扶持政策少

（B）融资困难

（C）规模偏小

（D）发展不规范